CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 1153 / 2016
AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr.99/2016 privind achizițiile sectoriale aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.394/2016, precum și pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.395/2016
Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr.99/2016 privind achizițiile sectoriale aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.394/2016, precum și pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.395/2016, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.245 din 16.11.2016,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr.99/2016 privind achizițiile sectoriale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.394/2016, respectiv pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.395/2016. Astfel, demersul legislativ are în vedere facilitarea accesului întreprinderilor mici și mijlocii la procedurile de achiziții publice și sectoriale, fără a fi de natură a crea o discriminare pozitivă în favoarea acestora.
2. La art.I pct.1, menționăm că, potrivit uzanțelor normative, în cazul abrogărilor se vor folosi modelele pentru situația modificărilor, cu precizarea că sintagma se modifică și va avea următorul cuprins: va fi înlocuită cu sintagma se abrogă. Pe cale de consecință, partea dispozitivă va fi redată, astfel:
1. Alineatul (2) al articolului 9 se abrogă.
Observația este valabilă și pentru partea dispozitivă a pct.4 al art.II.
3. La partea dispozitivă a pct.2 al art.I, pentru corectitudinea redactării, sintagma o nouă literă, litera b1) va fi redată sub forma o nouă literă, lit.b1).
Observația este valabilă și pentru partea dispozitivă a pct.1 al art.II.
La textul propus la pct.2 pentru lit.b1) a alin.(1) al art.25, pentru unitate redacțională cu prevederile actului de bază, sintagma anexa nr.2 la Legea nr.99/2016 privind achizițiile sectoriale va fi înlocuită cu expresia anexa nr.2 la Lege.
La pct.3, întrucât intervenția vizează introducerea unui nou alineat, partea dispozitivă va fi redată, astfel:
3. După alineatul (3) al articolului 41 se introduce un nou alineat, alin.(4), cu următorul cuprins:.
Observația este valabilă și pentru partea dispozitivă a pct.2 al art.II.
4. La pct.4 al art.I, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, parte dispozitivă va fi reformulată, astfel:
4. Alineatul (4) al articolului 42 se modifică și va avea următorul cuprins:.
Reiterăm observația pentru toate situațiile similare din proiect.
5. La pct.7 al art.I, semnalăm că amendamentele propuse nu sunt de natură a justifica modificarea art.161 alin.(4) și (5) din Normele metodologice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.394/2016, respectiv a art.166 alin.(4) și (5) din Normele metodologice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.395/2016. Astfel, în cadrul dispozițiilor normative amintite, este avută în vedere exclusiv corecția unor erori materiale generate de reținerea greșită a unor alineate la care se face trimitere, iar nu și modificarea propriu-zisă a prevederilor în discuție. Or, într-o asemenea situație, conform art.71 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Se interzice modificarea prevederilor unor acte normative prin recurgerea la operațiunea de rectificare, care trebuie limitată numai la erorile materiale.. Potrivit dispozițiilor art.71 alin.(1) și (3) din economia aceluiași act normativ, În cazul în care după publicarea actului normativ se descoperă erori materiale în cuprinsul său, se procedează la publicarea unei note cuprinzând rectificările necesare.
Rectificarea se face la cererea organului emitent, cu avizul Consiliului Legislativ.
Observația este valabilă și pentru art.II pct.6 din proiect.
6. La pct.1 al art.II, la textul propus pentru lit.b1) a alin.(1) al art.23, pentru unitate redacțională cu prevederile acului normativ de bază, sintagma anexa nr.2 la Legea nr.98/2016 privind achizițiile sectoriale va fi înlocuită cu sintagma anexa nr.2 la Lege.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.1153/17.11.2016